1.3.3 Waterschapsbelasting
Kostenverdeling
Delfland heeft twee taken: de watersysteemtaak en de zuiveringstaak. Dit zijn gesloten systemen. Dat betekent dat wij de kosten die wij voor één van de twee taken maken aan die taak moeten toerekenen. Hetzelfde geldt voor eventuele opbrengsten.
De netto kosten (kosten minus de overige opbrengsten) van een taak dekken we vervolgens met de waterschapsbelastingen. De belastingopbrengsten van een taak mogen niet meer bedragen dan de te dekken kosten van die taak. Hierin mag wel een opslag zitten voor bijvoorbeeld reserveren voor toekomstige kapitaallasten. Anderzijds kunnen we de netto kosten verlagen door de inzet van bijvoorbeeld tariefdempingsreserves.
Hoe we de kosten verdelen over de twee taken staat in de nota Systematiek Kostenverdeling. In de nota Reserves en voorzieningen staat hoe de reserves werken.
Kostentoedeling
Voor de zuivering kennen we één belastingtarief (heffing per vervuilingseenheid). Binnen de taak watersysteembeheer onderscheiden we vier categorieën belastingplichtigen. Voor de toerekening van de kosten voor de taak watersysteembeheer aan de verschillende categorieën hanteren we de verdeling volgens de kostentoedelingsverordening watersysteemheffing Delfland.
Kwijtscheldingsbeleid
Het kwijtscheldingsbeleid is vastgelegd in de Verordening kwijtscheldingsregeling Delfland 2023. Voor de watersysteemheffing hanteren wij een kwijtscheldingsnorm van 100% van de bijstandsnorm. Voor het zuiveringsbeheer verlenen wij geen kwijtschelding. Binnen het watersysteem komt alleen de categorie ingezetenen in aanmerking voor kwijtschelding. Om die reden rekent Delfland de kwijtschelding van de ingezetenenomslag volledig toe aan de categorie ingezetenen (huishoudens).
Als een belastingplichtige voldoet aan een aantal voorwaarden dan is het mogelijk om kwijtschelding te ontvangen. Een niet-limitatieve opsomming van deze voorwaarden is: het inkomen moet op of onder bijstandsniveau liggen, er is geen sprake van een koopwoning, eigen bedrijf of veel spaargeld.
We heffen de belastingen die in tabel 1.3.3.3 zijn opgenomen.
1.3.3.1 Tabel: Waterschapsbelastingen - belastingsoorten
Belastingsoort | Heffingsmaatstaf | Belastingplichtig |
|---|---|---|
Watersysteemheffing | ||
Ingezetenen | Woonruimte | Ingezetenen (hoofdbewoner) |
Gebouwd | Waarde WOZ | Eigenaar gebouwde onroerende zaken |
Ongebouwd (overig) | Oppervlakte van de onroerende zaak (aantal hectares) | Eigenaar ongebouwde onroerende zaken |
Ongebouwd (wegen) | Oppervlakte van de onroerende zaak (aantal hectares) | Eigenaar ongebouwde onroerende zaken |
Natuur | Oppervlakte van de onroerende zaak (aantal hectares) | Eigenaar natuurterrein |
Verontreinigingsheffing | Vervuilingseenheden (ve’s) | Lozers vanuit woonruimten (hoofdbewoner) en bedrijven |
Zuiveringsheffing | Vervuilingseenheden (ve’s) | Lozers vanuit woonruimten (hoofdbewoner) en bedrijven |
Legesheffing | Watervergunningaanvraag of -wijziging | Aanvrager van de dienst |
De verantwoording over de te heffen leges is opgenomen in paragraaf 1.2.5.2 Algemene dekkingsmiddelen.
Belastingeenheden en -opbrengsten watersysteem en zuivering
In de volgende tabellen zijn de geraamde en de werkelijke aantallen belastingeenheden en belastingopbrengsten van de watersysteem- en zuiveringsheffing vermeld.
1.3.3.2 Tabel: Waterschapsbelastingen - aantallen belastingeenheden
Belastingsoort | Eenheid | Rekening 2024* | Begroting 2025 | Bijgestelde begroting 2025 | Rekening 2025** |
|---|---|---|---|---|---|
Watersysteemheffing | |||||
Ingezetenen | Huishoudens | 548.700 | 548.000 | 552.000 | 552.700 |
Kwijtschelding | Huishoudens | -43.300 | -45.900 | 44.000 | 44.000 |
Oninbaar | Huishoudens | -9.500 | -9.900 | -9.900 | -8.900 |
Gebouwd | WOZ (miljoen) | 252.150 | 255.654 | 265.008 | 266.789 |
Ongebouwd (overig) | Hectare | 13.800 | 13.250 | 13.250 | 13.500 |
Ongebouwd (wegen) | Hectare | 4.800 | 4.700 | 4.800 | 4.900 |
Natuur | Hectare | 3.100 | 3.000 | 3.000 | 3.100 |
Verontreinigingsheffing | Vervuilingseenheden | 600 | 500 | 500 | 800 |
Zuiveringsheffing | |||||
Woningen | Vervuilingseenheden | 1.237.900 | 1.229.000 | 1.235.000 | 1.244.300 |
Oninbaar | Vervuilingseenheden | -16.200 | -22.100 | 22.200 | 22.800 |
Bedrijven | Vervuilingseenheden | 287.600 | 287.500 | 288.000 | 289.700 |
Oninbaar | Vervuilingseenheden | -1.600 | 2.900 | 2.900 | 1.100 |
* In de jaarrekening 2024, vastgesteld door de VV in juni 2025, waren de werkelijk gerealiseerde belastingeenheden 2024 nog niet bekend. Die zijn teruggerekend op basis van de opbrengsten en tarieven. De eenheden die hier zijn opgenomen, zijn de werkelijk gerealiseerde belastingeenheden 2024. | |||||
** Bij het opstellen van de jaarrekening 2025 zijn de werkelijk gerealiseerde belastingeenheden nog niet bekend. De belastingeenheden van de jaarrekening 2025 zijn teruggerekend op basis van de opbrengsten en de tarieven. | |||||
1.3.3.3 Tabel: Vergelijking resultaat 2025 met de bijgestelde begroting 2025 voor de taak watersysteem
Watersysteembeheer | Rekening 2024 | Begroting 2025 | Bijgestelde begroting 2025 | Rekening 2025 |
|---|---|---|---|---|
Totaal kosten | 136.147 | 146.897 | 155.028 | 149.915 |
Belastingopbrengsten | -137.858 | -145.871 | -148.958 | -149.756 |
Kwijtscheldingen | 5.462 | 6.194 | 5.964 | 5.780 |
Oninbaar verklaringen | 1.295 | 1.336 | 1.336 | 1.215 |
Dividenden en overige algemene opbrengsten | -7.956 | -6.443 | -8.937 | -10.758 |
Totaal opbrengsten | -139.057 | -144.785 | -150.595 | -153.519 |
Resultaat voor bestemming | -2.910 | 2.112 | 4.434 | -3.604 |
Bestemming resultaat: waartoe besloten | 2.910 | -2.112 | -4.434 | -4.434 |
Bestemming resultaat: nog te bestemmen | 0 | 0 | 8.038 | |
Resultaat na bestemming Watersysteembeheer | 0 | 0 | 0 | 0 |
De toevoegingen en onttrekkingen aan de reserves en de resultaatsbestemming 2025 van het watersysteem is opgenomen in paragraaf 2.2.4.1 Eigen vermogen.
De totaal opbrengsten uit de watersysteemheffing zijn € 2,9 miljoen hoger uitgekomen dan de gewijzigde begroting 2025. Hieronder worden de belangrijkste afwijkingen toegelicht.
De opbrengsten uit de categorie Ingezetenen zijn hoger doordat meer ingezetenen een aanslag hebben ontvangen dan we hadden begroot. | 0,1 |
|---|---|
Hogere opbrengsten uit de categorie gebouwd. De ramingen van de WOZ-waarden van alle woningen en (bedrijfs)panden waren gebaseerd op de mei circulaire van 2024. De definitieve waarden zijn ondanks de bijstelling in de bestuursrapportage hoger. | 0,5 |
De opbrengsten van de categorieën ongebouwd, natuur en de verontreinigingsheffing zijn iets hoger uitgevallen. | 0,1 |
De kwijtschelding over voorgaande jaren is lager uitgevallen. Hierin is ook de vergoeding voor de kwijtschelding van publieke schulden vanuit de kinderopvangtoeslagaffaire (KOTA) opgenomen. | 0,2 |
De oninbaarheid is lager uitgevallen. | 0,1 |
Uit voorgaande jaren zijn alsnog belastingopbrengsten ontvangen. Deze ontvangsten uit voorgaande jaren worden die niet begroot, omdat ze moeilijk in te schatten zijn. | 0,1 |
Dividenden en overige opbrengsten zijn hoger uitgevallen. De toename van de dividenden en overige opbrengsten worden in paragraaf 2.1.2 toegelicht. | 1,8 |
Toename totaalopbrengsten watersysteem | 2,9 |
1.3.3.4 Tabel: Vergelijking resultaat 2025 met de bijgestelde begroting 2025 voor de taak zuiveringsbeheer
Zuiveringsbeheer | Rekening 2024 | Begroting 2025 | Bijgestelde begroting 2025 | Rekening 2025 |
|---|---|---|---|---|
Totaal kosten | 168.912 | 171.109 | 174.025 | 168.795 |
Belastingopbrengsten | -162.505 | -163.100 | -163.799 | -165.623 |
Kwijtscheldingen | 0 | 0 | 0 | 0 |
Oninbaar verklaringen | 1.888 | 2.689 | 2.700 | 2.563 |
Dividenden en overige algemene opbrengsten | -28.966 | -25.290 | -26.614 | -26.282 |
Totaal opbrengsten | -189.583 | -185.701 | -187.713 | -189.341 |
Resultaat vóór bestemming | -20.671 | -14.592 | -13.688 | -20.546 |
Bestemming resultaat: waartoe besloten | 20.671 | 14.592 | 13.688 | 13.688 |
Bestemming resultaat: nog te bestemmen | 6.858 | |||
Resultaat na bestemming Zuiveringsbeheer | 0 | 0 | 0 | 0 |
De toevoegingen en onttrekkingen aan de reserves en de resultaatsbestemming 2025 van het zuiveringsbeheer is opgenomen in paragraaf 2.2.4.1 Eigen vermogen.
De opbrengsten uit de zuiveringsheffing zijn € 1,5 miljoen hoger dan de bijgestelde begroting 2025. Dit zijn de belangrijkste oorzaken.
Ten opzichte van de bijgestelde begroting 2025 zijn hogere belastingopbrengsten uit de zuiveringsheffing ontvangen. De stijging in de opbrengsten uit huishoudens is het gevolg van een groter aantal meerpersoonshuishoudens dan begroot. | 1,2 |
|---|---|
Uit voorgaande jaren zijn belastingopbrengsten ontvangen, die niet in de begroting waren meegenomen. | 0,6 |
De oninbaarheid voor woningen is met 600 v.e. toegenomen. Terwijl de oninbaarheid bij bedrijven 1.800 v.e. lager dan begroot is uitgevallen. Dit leidt per saldo tot lagere oninbaarheid. | 0,1 |
Dividenden en overige opbrengsten zijn lager uitgevallen dan begroot. De toelichting van dividenden en overige opbrengsten is opgenomen in 2.1.2. | -0,4 |
Toename totaal opbrengsten zuiveringssysteem | 1,5 |
Kostendekkendheid
Onze kostendekkendheid begroten we op 100%. Dat wil zeggen dat wij niet meer belastingopbrengsten ophalen dan we nodig hebben om onze:
- netto kosten te betalen. De netto kosten bestaan uit de bruto kosten minus:
- overige opbrengsten zoals groen gas verkopen en rentebaten;
- onttrekkingen aan reserves voor bijvoorbeeld tariefdemping;
- toevoegingen aan onze reserves (reserveren voor dekken kapitaallasten Waterzuivering Vergulde Hand) te financieren.
In de tabel hieronder is per taak de gerealiseerde kostendekkendheid weergegeven.
Kostendekkendheid | Watersysteembeheer | Zuiveringsbeheer |
|---|---|---|
Netto kosten | 139.157 | 142.513 |
Begrote reservemutaties | -4.434 | 13.688 |
Te dekken kosten | 134.723 | 156.201 |
Belastingopbrengsten | 142.762 | 163.060 |
Kostendekkendheid | 106% | 104% |
