Programmalijn Regulering en handhaving

1.2.6.3 .1 Tabel: Prestatie-indicatoren:

Wat hebben we bereikt?

Regulering
In 2025 is het aantal behandelde aanvragen voor een vergunning met 5% toegenomen tot 1819 dossiers. Het verhoogde aantal aanvragen heeft niet geleid tot een toename van het personeel.

Om onderbezetting en pieken op te kunnen vangen, is er in het afgelopen jaar onder meer een aanbesteding afgerond om eenvoudige vergunningsaanvragen door een externe partner, tegen een vooraf vastgesteld tarief, te laten behandelen. Eind 2025 zijn de eerste opdrachten uitgezet en de verwerking verloopt naar wens.

Beleidsontwikkeling Regelgeving
Op het gebied van beleidsontwikkeling en dan specifiek op het gebied van regelgeving, zijn grote stappen gezet: De beleidsregel infiltratie bevindt zich eind 2025 in een afrondende fase waarmee Delfland voorop loopt in het zoeken naar evenwicht tussen bescherming van het grondwater en het mogelijk maken van maatschappelijke initiatieven. Dit in afwachting van provinciaal en/of landelijk beleid.

In 2025 is de Waterschapsverordening geactualiseerd waarbij het hoofdstuk 'Verhardingen' is uitgebreid met (glastuinbouw-)bedrijven. Hiertoe is ook de 'Richtlijn compensatie verhardingen' aangepast die nu het karakter van een beleidsregel heeft gekregen.
Naar aanleiding van de bestuurlijke opdracht 'Regels maken/Regels benutten' is een beleidsregel 'Zorgplicht lozingen glastuinbouw' opgesteld en inmiddels vastgesteld. Deze beleidsregel richt zich vooral tot glastuinbouwbedrijven die achterblijven bij het voorkomen van emissies naar het oppervlaktewater.
In 2025 is ook de pilot afgerond waarmee het proces is getest om NEZ-en van derden op de legger van Delfland vast te leggen en daarmee een bescherming te bieden. Dit proces is in ‘25/’26 uitgewerkt en nu geïmplementeerd.

Zoals afgesproken is in 2025 de legesverordening geactualiseerd. Naast kleine inhoudelijke wijzigingen, zijn ook de bedragen geïndexeerd en verhoogd om de kostendekkendheid van de vergunningverlening te vergroten.

Toezicht en Handhaving  
Op onderstaande wijze hebben we bijgedragen aan de doelstellingen voor 2025:

1. Naast de reguliere aanpak is met een meer risicogestuurde aanpak ingezet op:

• Boezem 3 (Plas Prinsenbos);
• Dorppolder;
• Oud- en Nieuw Wateringveldschepolder;
• Polder Berkel.
• Dit leidde tot:
• 9 Lasten onder Dwangsom;
• nazorgacties in Oude Campspolder, de polder van Nootdorp, Waalblok, de Boschpolder, de Groeneveldse polder en de Zuidpolder van Delfgauw;
• samenwerking van Delfland met de Omgevingsdienst Haaglanden en de DCMR Milieudienst Rijnmond, waarna zij handhavingszaken startten rond bodemlozingen en lekkages. Een aantal restpunten wordt in 2026 nader onderzocht;
• in aanvulling op de Risicogestuurde Aanpak hebben we in 2025 een aanvullende aanpak opgesteld en uitgevoerd. Daaruit is onder andere een verdubbeling van de hoogte van dwangsommen voortgekomen. Meer actieve communicatie over overtredingen en hebben we ook natuurlijke personen Lasten onder Dwangsom opgelegd, naast een Last onder Dwangsom op het bedrijf.

Regulier toezicht glastuinbouw
Naast de controles in de polders van de Risicogestuurde Aanpak houdt Delfland regulier toezicht op de glastuinbouw in de overige polders. Het reguliere toezicht voeren we uit op basis van ad-hoc meldingen, eigen waarnemingen en constateringen, handhavingsdagen en signaaltoezicht door omgevingsdiensten. Naar aanleiding van het reguliere toezicht legden we in totaal twaalf LOD’s op in 2025.

Daarnaast controleerde Delfland opgelegde LOD’s van minimaal een half jaar geleden nogmaals, ook wel dwangsomcontroles genoemd. In 2025 waren dat 51 controles. De gecontroleerde LOD's zijn afkomstig uit 2023 en 2024. Dit resulteerde in vier invorderingsbesluiten als gevolg van niet-naleving. Bij één bedrijf leidde dit tot een verhoging van de dwangsom naar €100.000 en legden we ook een dwangsombesluit op aan de natuurlijke persoon die bij dit bedrijf betrokken is.

2. Samenwerking 

• Delfland gaf op 17 juni 2025 een seminar aan medewerkers van het Ministerie van Justitie en Veiligheid over waterkwaliteit en strafrecht. Dit heeft geleid tot onderzoek naar een relatief nieuw onderdeel binnen het strafrecht; het ontnemen van wederrechtelijk voordeel.

3. We optimaliseren toezichtprocessen, drones en AI  

• Er is een drone aangeschaft met warmtebeeldcamera die we goed hebben kunnen inzetten in de glastuinbouwgebieden;  
• Er is in 2025 gestart met het maken van modellen in Power BI om data betreffende toezicht en handhaving beter te kunnen interpreteren en inzichtelijk te maken. Het eerste kwalitatieve model komt in het tweede kwartaal van 2026 gereed.

Wat heeft het gekost?

Exploitatie:

1.2.6.3 .2 Tabel: Exploitatie programmalijn Regulering en handhaving

Toelichting:

De onderschrijding van € 0,6 miljoen in de kosten ten opzichte van de begroting is het gevolg van lagere doorbelaste personele kosten en door de openstaande vacatureruimte gedurende 2025. Verder zijn de kosten van het beheer en de actualisatie van de Legger lager uitgevallen dan begroot.